هيومن رايتس ووتش: موريتانيا ارتكبت انتهاكات خطيرة في حق المهاجرين الأفارقة

وقّع الأوروبيون عقودًا مع موريتانيا والمغرب – وهما دولتان عازلتان. الوضع دائمًا على حاله، معاناة المهاجرين، وإساءة معاملتهم في الاحتجاز، وعمليات الطرد… الأفارقة يعملون لصالح الاتحاد الأوروبي، وهم يعلمون ذلك.

– عامل إغاثة مالي في نيورو الساحل، مالي، على الحدود مع موريتانيا، 24 مايو/أيار 2022

التنميط العنصري والإثني، والابتزاز، والاعتقالات الجماعية، والاحتجاز لأيام أو أسابيع مع ندرة الطعام أو انعدامه، والطرد الجماعي، والضرب والتعذيب: هذه ليست سوى بعض الانتهاكات التي تعرض لها المهاجرون وطالبو اللجوء وغيرهم على مدى السنوات القليلة الماضية على أيدي قوات الأمن في سياق مراقبة الحدود والهجرة في موريتانيا، الواقعة شمال غرب أفريقيا. في غضون ذلك، استمرت هذه القوات نفسها في تلقي الدعم المالي واللوجستي من الاتحاد الأوروبي وإسبانيا.

تقع موريتانيا جنوب المغرب، ويحدها المحيط الأطلسي والسنغال ومالي والجزائر والصحراء الغربية المحتلة من المغرب. تُعدّ موريتانيا وجهةً وعبورًا رئيسيًا للمهاجرين من غرب ووسط أفريقيا، كما تستضيف طالبي اللجوء واللاجئين، غالبيتهم من مالي، حيث تفاقم النزاع المسلح والعنف في السنوات الأخيرة. مع هيمنة الموريتانيين البيضان ذوي البشرة الفاتحة، المنحدرين من أصول عربية وبربرية، في قوات الأمن والمستويات العليا من الحكومة، استمر التمييز ضد الموريتانيين السود – الحراطين والأفارقة الموريتانيين – والمهاجرين السود.

ونتيجة لضغوط الهجرة المتزايدة وانعدام الأمن في منطقة الساحل، اكتسبت موريتانيا أهمية جيوستراتيجية متزايدة بالنسبة للاتحاد الأوروبي وإسبانيا، التي تقع جزر الكناري على بعد نحو 700 كيلومتر من مدينة نواذيبو، أقصى شمال موريتانيا.

ازداد نشاط طريق الهجرة البحرية من شمال غرب أفريقيا إلى جزر الكناري، المعروف باسم “طريق الأطلسي” أو “طريق شمال غرب أفريقيا”، منذ عام 2020، ليصبح أحد أكثر الطرق غير النظامية ازدحامًا وخطرًا على أوروبا. في عام 2024، وصل إلى جزر الكناري على متن قوارب صغيرة عدد قياسي بلغ 46,000 مهاجر وطالب لجوء – معظمهم من غرب ووسط وشمال أفريقيا، وكان الماليون الأكثر عددًا. في ذلك العام، كانت غالبية المغادرين على هذا الطريق من موريتانيا، بينما انطلق آخرون من السنغال وغامبيا والمغرب والصحراء الغربية.

في المجمل، وصل أكثر من 147,000 شخص إلى جزر الكناري بالقوارب بين عامي 2020 و2024، مع وصول 11,300 آخرين خلال النصف الأول من عام 2025. وتتراوح تقديرات عدد الأشخاص الذين فقدوا أرواحهم في الطريق خلال هذه الفترة بين 4,300 و24,800. كما تم إنقاذ عشرات ومئات الآلاف الآخرين أو اعتراضهم في البحر، أو منعهم من المغادرة، من قبل القوات الموريتانية والمغربية والسنغالية والغامبية، بدعم من أموال الاتحاد الأوروبي والقوات الإسبانية المنتشرة في موريتانيا والسنغال.

في مارس/آذار 2024، أعلن الاتحاد الأوروبي عن شراكة جديدة للهجرة مع موريتانيا، وتمويل قدره 210 ملايين يورو للحكومة الموريتانية لتعزيز إدارة الحدود والهجرة، ومكافحة التهريب، والأمن، مع معالجة “الأسباب الجذرية” للهجرة من خلال دعم اللاجئين، وخلق فرص العمل، والبنية التحتية، وغيرها. ويُعد هذا جزءًا من نهج الاتحاد الأوروبي المستمر “لإدارة الحدود الخارجية” في أفريقيا: سعيًا لمنع الوافدين غير النظاميين إلى أوروبا من خلال الاستعانة بمصادر خارجية لضبط الهجرة من دول المنشأ والعبور. في موريتانيا، دأب الاتحاد الأوروبي وإسبانيا على اتباع هذه الاستراتيجية قبل فترة طويلة من شراكة عام 2024، على الرغم من الانتهاكات المستمرة لحقوق المهاجرين من قبل السلطات الموريتانية.

يركز هذا التقرير على تأثيرات السيطرة على الهجرة على طول الطريق الأطلسي خلال السنوات الخمس الماضية، حيث يوثق الانتهاكات التي ارتكبتها قوات الأمن الموريتانية ويكشف كيف تجاهلت عمليات مراقبة الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي انتهاكات حقوق الإنسان وفاقمت منها.

انتهاكات مسؤولي الأمن الموريتانيين

بين عامي 2020 و2025، وثّقت هيومن رايتس ووتش عشرات انتهاكات حقوق الإنسان ضد رجال ونساء وأطفال من عدة دول في غرب ووسط أفريقيا، ارتكبتها السلطات الموريتانية أثناء تطبيقها ضوابط الهجرة والحدود في البحر والبر. وتشمل الانتهاكات الموثقة التعذيب والاغتصاب وغيره من أشكال الإيذاء الجسدي؛ والتحرش الجنسي؛ والاعتقالات والاحتجاز التعسفي؛ وظروف الاحتجاز اللاإنسانية؛ والابتزاز؛ ومصادرة الأموال والممتلكات الثمينة؛ والطرد الجماعي بإجراءات موجزة. وكان الجناة من أفراد الشرطة وخفر السواحل أو البحرية والدرك والجيش؛ وفي بعض الحالات، لم يتمكن الضحايا من تحديد هوية جهاز الأمن.

على مدار أكثر من أربع سنوات من البحث، أجرت هيومن رايتس ووتش مقابلات مع 223 شخصًا عبر الهاتف وشخصيًا خلال زياراتها إلى موريتانيا ومالي والسنغال وبلجيكا. وشمل ذلك 102 مهاجرًا وطالب لجوء، و121 آخرين – مسؤولين حكوميين وأمميين وأوروبيين؛ وأعضاء في منظمات غير حكومية ومنظمات مجتمع مدني؛ وأقارب لضحايا انتهاكات؛ وشهود عيان؛ وخبراء ومحامين وأفراد من المجتمع المحلي، وغيرهم.

من بين من أجريت معهم المقابلات، كان 78 شخصًا ضحايا انتهاكات موثقة لحقوق الإنسان في موريتانيا. من بينهم موريتاني واحد متهم بتهريب المهاجرين، و77 أجنبيًا – ثلاثة طالبي لجوء و74 مهاجرًا، بعضهم في وضع هجرة نظامي وبعضهم غير نظامي – من السنغال وغينيا ومالي والكاميرون وسيراليون وليبيريا.

فحصت هيومن رايتس ووتش الندوب والإصابات الناجمة عن اعتداءات مزعومة، وجمعت صورًا ومقاطع فيديو ووثائق قانونية تُثبت روايات الأشخاص الذين قابلناهم. زرنا مراكز احتجاز المهاجرين في نواكشوط ونواذيبو، وسجن دار النعيم في نواكشوط، ورصدنا الظروف وأجرينا مقابلات مع أشخاص محتجزين لأسباب تتعلق بالهجرة أو بتهم التهريب.

كما يُظهر هذا التقرير، دأبت قوات الأمن الموريتانية على تعريض المهاجرين وطالبي اللجوء من الدول الأفريقية للمضايقات والاعتقال التعسفي. استهدفت السلطات أفرادًا أو جماعات بناءً على معلومات أو افتراضات بأنهم غير موثقين، أو يخططون لمغادرة غير نظامية إلى دول شمال أفريقيا أو إسبانيا، أو متورطون في تهريب المهاجرين – وهو ما تُعرّفه الأمم المتحدة بأنه تسهيل الهجرة غير النظامية مقابل منفعة مالية أو مادية. وتذرّع البعض بمراقبة الهجرة كذريعة للابتزاز. كما زعم العديد من المهاجرين الذين تمت مقابلتهم أن قوات الأمن ميّزتهم عرقيًا أو عاملتهم معاملة عنصرية لمجرد كونهم من ذوي البشرة السوداء. وقال بعضهم إن الضباط لم يتحققوا من وثائقهم أو يسمحوا لهم باسترجاعها قبل الاعتقال.

وثّقت هيومن رايتس ووتش حالات اعتداء جسدي، تتراوح شدتها بين التعذيب والاغتصاب والضرب وغيره من ضروب سوء المعاملة، ضد ما لا يقل عن 43 شخصًا. وقعت هذه الحوادث أثناء أو بعد اعتراض القوارب وإنزال المهاجرين؛ وأثناء الاعتقالات أو الاعتراضات على البر؛ وأثناء الاحتجاز والطرد. في حالة خطيرة وقعت في أغسطس/آب 2022، عذبت شرطة نواكشوط أربعة رجال على الأقل أثناء استجوابهم في قضايا تهريب المهاجرين. قال أحد الرجال: “جردوني من ملابسي… وضربوني… وصعقوني بالتيار الكهربائي…”. “قالوا إنني كنت أساعد الناس على الذهاب إلى إسبانيا”.

ووصف العديد من الأشخاص المحتجزين في مراكز احتجاز المهاجرين التي تديرها الشرطة في نواكشوط ونواذيبو المعاملة والظروف غير الإنسانية، بما في ذلك نقص الغذاء والاكتظاظ ومشاكل الصرف الصحي، مع احتجاز الأطفال المراهقين في بعض الأحيان مع البالغين.

بعد احتجازهم، طردت السلطات الموريتانية عشرات الآلاف من الأجانب الأفارقة إلى مناطق نائية على طول حدود مالي والسنغال، حيث عرّض نقص المساعدات المتاحة – وفي حالة مالي، النزاع المسلح – الناس للخطر. وشكّلت العديد من هذه الحالات عمليات طرد جماعي – إبعاد مجموعات من الأشخاص دون تقييم فردي أو مراعاة الإجراءات القانونية الواجبة – وهو أمر محظور بموجب القانون الدولي والإقليمي الأفريقي. وشمل بعض المرحلين إلى هذه الحدود البرية مواطنين من دول ثالثة (ليسوا ماليين ولا سنغاليين)، وأطفالًا، ونساء حوامل، وطالبي لجوء، ولاجئين، وأشخاصًا يحملون وضعًا قانونيًا ساريًا في موريتانيا.

أجرت هيومن رايتس ووتش مقابلات مع 35 شخصًا طُردوا من موريتانيا دون مراعاة للإجراءات القانونية الواجبة بين عام 2020 وأبريل/نيسان 2025. وأفاد عمال إغاثة ومسؤولون في الأمم المتحدة ووسائل إعلام محلية وسلطات بحالات طرد أخرى. في أوائل عام 2025، أدت زيادة في عمليات الطرد الجماعي للمهاجرين من موريتانيا – والتي عزاها كثيرون إلى زيادة تمويل الاتحاد الأوروبي والضغط “لإدارة” الهجرة غير النظامية – إلى توترات سياسية مع مالي والسنغال.

يستكشف هذا التقرير القضايا المتعلقة بعمليات إنقاذ واعتراض قوارب المهاجرين في المحيط الأطلسي وعمليات الإنزال في موريتانيا، بما في ذلك عدم كفاية البحث والإنقاذ وإعطاء الأولوية لعمليات “السحب” – إعادة الأشخاص قسراً أو منعهم من المغادرة – مما قد ينتهك الحق في طلب اللجوء والحق في مغادرة أي بلد. في حين اتخذت السلطات الموريتانية بعض الخطوات لتحسين معاملة المهاجرين بعد الإنزال بين عامي 2020 و2024، إلا أنها فشلت في ضمان إجراء فحوصات منتظمة للاحتياجات الطبية والحماية (مثل طالبي اللجوء وضحايا الاتجار بالبشر والأطفال) بعد كل عملية إنزال. ومع ذلك، في خطوة إيجابية في مايو 2025، اعتمدت موريتانيا رسميًا إجراءات تشغيلية وطنية موحدة (SOPs) لتنظيم عمليات الإنقاذ البحري والاعتراضات وعمليات الإنزال وإدارة المهاجرين، مع تحديد التزامات السلطات باحترام الحقوق وضمان الحماية والرعاية الطبية.

يوثق التقرير أيضًا مخاوف بشأن الإجراءات القانونية الواجبة في قضايا الأشخاص الذين تم التحقيق معهم أو محاكمتهم بتهمة تهريب المهاجرين في موريتانيا، بما في ذلك التهم الكاذبة المزعومة؛ والأدلة المحدودة على “الفائدة المالية أو المادية” (وهو عنصر أساسي في تعريف الأمم المتحدة لتهريب المهاجرين)؛ والاحتجاز المطول قبل المحاكمة؛ والوصول المحدود إلى المساعدة القانونية؛ والحواجز اللغوية؛ والمعاقبة المتكررة لـ “المتواطئين” من المستوى الأدنى. كما استمعت هيومن رايتس ووتش إلى مزاعم من مصادر متعددة بأن بعض أفراد قوات الأمن الموريتانية تواطؤوا مع المهربين.

انقر لتوسيع الصورة

قوارب خشبية تُعرف باسم الزوارق، تُستخدم تقليديًا لصيد الأسماك في موريتانيا وغرب إفريقيا، على شواطئ نواكشوط، موريتانيا، 28 يونيو/حزيران 2022. كما تُستخدم الزوارق بشكل متكرر من قبل المهاجرين الساعين لعبور المحيط الأطلسي للوصول إلى جزر الكناري الإسبانية.  © 2022 لورين سيبرت/هيومن رايتس ووتش

دور إسبانيا والاتحاد الأوروبي

أجرت هيومن رايتس ووتش مقابلات مع مسؤولين من الاتحاد الأوروبي في بروكسل، وحضرت جلسات استماع في البرلمان الأوروبي، وحللت مئات المقالات والتقارير والوثائق الصادرة عن الاتحاد الأوروبي وإسبانيا والمتعلقة بجهود إدارة الهجرة في موريتانيا وغرب أفريقيا. ويبحث هذا التقرير في الطرق العديدة والمعقدة التي اتبعها الاتحاد الأوروبي وإسبانيا في أجندة خارجية تركز على الردع في موريتانيا على مدى عقدين من الزمن، والتي بلغت ذروتها في شراكة الهجرة الجديدة لعام 2024. ويشمل ذلك الاتفاقات السياسية؛ والتمويل والمعدات وغيرها من أشكال الدعم المقدمة للحكومة الموريتانية وقوات الأمن لتعزيز مراقبة الحدود وإدارة الهجرة ومكافحة التهريب؛ ومساعدات التنمية المرتبطة بمراقبة الهجرة؛ والأنشطة خارج الحدود الإقليمية التي تقوم بها فرونتكس، وكالة حرس الحدود والسواحل التابعة للاتحاد الأوروبي؛ وقوات الأمن الإسبانية والقوارب والطائرات المنتشرة في موريتانيا لمساعدة السلطات الموريتانية في عمليات المراقبة والدوريات والاعتراضات ومكافحة التهريب.

ركز عدد من مشاريع الاتحاد الأوروبي في موريتانيا على حقوق الإنسان وحماية اللاجئين والأطفال والتنمية وغيرها من المجالات اللازمة، بما في ذلك دعم تطوير موريتانيا لإجراءات التشغيل القياسية لإنزال قوارب المهاجرين. ومع ذلك، اتخذت مشاريع الاتحاد الأوروبي بين عامي 2015 و2023 والتي تبلغ قيمتها 61 مليون يورو على الأقل نهجًا أمنيًا أعطى الأولوية لدعم قوات الحدود ومراقبة الهجرة الموريتانية، ولا سيما الشرطة وخفر السواحل والدرك، دون ضمانات كافية لمعالجة مخاطر انتهاكات حقوق الإنسان. ولا يشمل ذلك 100 مليون يورو من التمويل الممنوح لموريتانيا في عام 2024، والذي لم ينشر الاتحاد الأوروبي أي ميزانية مفصلة له؛ كما أنه لا يشمل ملايين اليوروهات في دعم الاتحاد الأوروبي للقوات المسلحة الموريتانية لأغراض الأمن و”السلامة الإقليمية”، والتي يمكن أن تتداخل مع مراقبة الحدود. وعلى الصعيد الثنائي، واصلت إسبانيا أيضًا وزادت من دعم مراقبة الحدود للقوات الموريتانية، ولا سيما خفر السواحل.

في نهاية المطاف، شجعت التدخلات الخارجية للاتحاد الأوروبي، على مر السنين، وموّلت أساليب قمعية للسيطرة على الهجرة في موريتانيا، مما تعارض مع أهداف حرية التنقل الأفريقية، وساهم في انتهاكات حقوق الإنسان ضد المهاجرين وطالبي اللجوء واللاجئين. قال صياد سنغالي في نواكشوط: “منذ أن استثمرت أوروبا أموالها في السيطرة على المهاجرين، أصبحنا منهكين للغاية… إذا اعتقلتنا [السلطات الموريتانية]… نُعامل معاملة سيئة”. [1]

التقدم المحرز والإجراءات المطلوبة

لدى موريتانيا الحق في السيطرة على حدودها وتنظيم الهجرة، ولكن يتعين على السلطات احترام التزامات موريتانيا بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان وقانون اللاجئين.

يعترف هذا التقرير بالخطوات الإيجابية التي اتخذتها الحكومة الموريتانية لتعزيز حقوق اللاجئين والمهاجرين منذ عام 2020، مثل الإجراءات التشغيلية القياسية لنزول القوارب، والجهود المبذولة لمواءمة التشريعات الوطنية مع القانون الدولي، وزيادة الانفتاح على مراقبة حقوق الإنسان وتمكين الآليات الوطنية التي تركز على الحقوق، وحملة عام 2022 لتسوية أوضاع المهاجرين، وزيادة الاهتمام بحماية الأطفال المهاجرين، وأكثر من ذلك.

ومع ذلك، فإن الانتهاكات الموثقة والمستمرة لحقوق المهاجرين تشير إلى ضرورة زيادة اليقظة والتحرك لمعالجة القضايا الملحة، لا سيما فيما يتعلق بالاحتجاز والطرد والإجراءات القانونية الواجبة ومراقبة أفراد الأمن. ينبغي على الحكومة الموريتانية محاسبة أي فرد أمن يرتكب انتهاكات ضد المهاجرين أو طالبي اللجوء أو اللاجئين.

ردّت الحكومة الموريتانية في 16 يوليو/تموز 2025 على رسالة من هيومن رايتس ووتش تضمنت ادعاءاتنا وأسئلتنا، مؤكدةً “التزامها بالحوار البنّاء” و”حقوق الإنسان، وحماية المهاجرين، والامتثال الصارم للاتفاقيات الدولية”. وذكرت الحكومة أن “سياساتها المتعلقة بالهجرة، القائمة على احترام الكرامة الإنسانية، ستستمر في التطور”. [2] ونحن نُدرك ونُقدّر استعداد الحكومة للانخراط في قضايا حقوق الإنسان، وقد أدرجنا ردودها ومعلوماتها الواردة في رسالتها في هذا التقرير.

صرحت الحكومة الموريتانية بأنها “ترفض رفضًا قاطعًا مزاعم التعذيب والتمييز العنصري أو الانتهاكات المنهجية لحقوق المهاجرين”، مؤكدةً أنه “لم تُثبت رسميًا أي حالات تعذيب بعد التحقيقات الداخلية. تُفحص جميع الادعاءات بجدية، وفي حال ثبوت الإساءة، تُتخذ عقوبات ضد الجناة وفقًا للقانون”. وسلطت رسالة الحكومة الضوء على التدابير المتخذة أو الجاري تنفيذها “لمنع انتهاكات حقوق المهاجرين”، لا سيما منذ اعتماد الإجراءات التشغيلية القياسية في مايو/أيار 2025، بما في ذلك تدريب قوات الأمن، وأنظمة مراقبة عمليات الإنزال والاحتجاز، و”الحظر الصارم على عمليات الطرد الجماعي” وطرد الأطفال غير المصحوبين بذويهم، وغيرها من الجهود التي أُقر بها في هذا التقرير. [3]

اتخذت المفوضية الأوروبية أيضًا بعض الخطوات الإيجابية مؤخرًا من خلال زيادة التركيز على حقوق الإنسان، بما في ذلك تدابير الرصد والتخفيف المخطط لها، ضمن مشاريع الاتحاد الأوروبي في موريتانيا. على سبيل المثال، تضمنت وثيقة مشروع لعام ٢٠٢٤ بندًا يقضي بتعليق الدعم المالي لهيئات إدارة الهجرة الموريتانية “في حال حدوث تدهور كبير” في احترام حقوق اللاجئين والمهاجرين.

في ردها على هيومن رايتس ووتش بتاريخ 17 يوليو/تموز 2025 ، كتبت المفوضية الأوروبية أن “الإجراءات الخارجية للاتحاد الأوروبي ترتكز بقوة على نهج قائم على حقوق الإنسان”، وأنها “عززت مؤخرًا توجيهاتها الداخلية بشأن تطبيق هذا النهج على الشراكات الدولية”، بما في ذلك “إجراءات داخلية رسمية للتعامل مع ادعاءات محددة بانتهاكات حقوق الإنسان”. وأضافت أن “جميع العقود التي يوقعها الاتحاد الأوروبي تتضمن بنودًا تتعلق بحقوق الإنسان”، والتي عُدِّلت لتشمل “التزامات أوضح لاحترام الأطراف المتعاقدة لقيم الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى الإبلاغ عن [الانتهاكات] في غضون 30 يومًا”.

صرحت المفوضية الأوروبية بأنها “وضعت العديد من أدوات رصد حقوق الإنسان في برامجها، بما في ذلك التقييمات الأولية، والتقارير الدورية من الشركاء المنفذين، وبعثات التحقق الميداني، وعمليات الرصد القائمة على النتائج، والتقييمات الخارجية”. وأضافت المفوضية: “تعمل السلطات الموريتانية، من خلال الدعم المالي من الاتحاد الأوروبي، على تعزيز ضمانات وضمانات حقوق الإنسان”.

في ضوء الانتهاكات الموثقة في هذا التقرير، ينبغي على الاتحاد الأوروبي وإسبانيا ضمانَ وجود أنظمة رصد لحقوق الإنسان ومعايير محددة لتعليق العقود في جميع المشاريع في موريتانيا. كما ينبغي على الاتحاد الأوروبي الحدّ من أساليب الردع والأمننة في سياساته المتعلقة بالهجرة في موريتانيا وأفريقيا عمومًا.

ولإنقاذ المزيد من الأرواح، يتعين على السلطات الموريتانية والإسبانية إعادة توجيه الموارد والأفراد من اعتراض قوارب المهاجرين لتوسيع نطاق البحث والإنقاذ في المحيط الأطلسي، كما يتعين على الاتحاد الأوروبي أيضاً زيادة دعمه لتحقيق هذه الغاية.

المصدر